70萬共享單車,5個月無人騎

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北京國貿附近,呂師傅剛剛忙完他的第二趟調度,一個晚上,他要這樣往返8趟。 (南方周末記者 楊凱奇/圖)0VX網站分類目錄

(本文首發于2019年6月13日《南方周末》)0VX網站分類目錄

北京已備案的191萬輛共享單車里,在2019年1-5月間,有過1次以上訂單的,大概只有120多萬輛,這120萬輛車中,每周都有訂單的只占到43%。而剩下的近70萬輛單車,5個月內一次都沒被騎過。0VX網站分類目錄

北京已經出臺了考核方案,企業共享單車投放數量與考核結果掛鉤,亦將建立退出機制。趙震希望,此舉能推動單車企業間的競爭從拼數量向拼服務轉變。0VX網站分類目錄

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運維人員把車放在樹上,作為有壞車的記號 (南方周末記者 楊凱奇/圖)0VX網站分類目錄

在北京街頭,如果看到一輛破損的共享單車被豎著放起來,“騎”到了樹干上,這可能并非路人惡作劇,而是運維人員留下的記號:這里有壞車。0VX網站分類目錄

北京需要多少共享單車?目前的答案是“最多191萬輛”。2100多萬人口的北京,相當于約11人即有一輛。而根據北京市交通委的巡查和抽樣調查,北京目前“至少有兩百多萬輛單車”。0VX網站分類目錄

針對共享單車過度投放問題,2019年5月13日起一個月內,北京王府井、奧體公園、金融街和上地軟件園等重點區域不合規的車輛,都將被清理。0VX網站分類目錄

除北京外,上海、廣州、深圳、杭州、成都等城市都設置了共享單車總量上限,并采取了清理+限制停放區域的組合拳。0VX網站分類目錄

資本退潮后,共享單車企業也感到了過度投放帶來的運維壓力。2019年6月,摩拜、哈啰、小藍等單車紛紛漲價。靠融資“攻城略地”的老路已然行不通,競爭開始進入新的階段:如何盈利和運維。0VX網站分類目錄

“就像回到了最初的起點,重新開始。”熬過最艱難那段時間,ofo公關總監李彤如釋重負。0VX網站分類目錄


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掃碼識車

南池子大街西鄰故宮,連接著天安門和景山,這里集聚了北京的景點,也集聚了游人,黃色、橙色、藍色的共享單車穿梭如織。河北人涂丙香的綠色三輪車上,掛著一條醒目的紅底白字橫幅:“東城區公共自行車調度”。0VX網站分類目錄

涂丙香所在的北京市燕鴻洲存車管理處,原本只負責運維東城區政府推出的“有樁公共自行車”。共享單車大潮一到,有樁車很快式微。2017年,共享單車的亂象逐漸涌現,他兼顧了共享單車的運維。2019年5月的治理行動開始后,他又成了東城區的共享單車流動巡查員,“比以前忙得多了”。0VX網站分類目錄

巔峰時期,北京共有16家共享單車企業,現在只剩9家,留下了斑斑“僵尸單車”。2019年5月30日下午,涂丙香用手機掃了一輛“1步單車”,顯示“未識別”,隨即將其扛上小三輪。0VX網站分類目錄

涂丙香掃碼的功能來自北京市交通委開發的“北京公共自行車”公眾號,掃一掃單車二維碼,可以分為不同的類別:0VX網站分類目錄

“未識別”——企業已經退市,要拉走,例如“1步單車”,網上還有不少不退押金的投訴;0VX網站分類目錄

“已備案”——屬于各家企業向北京市報備的191萬輛單車,納入了北京市交委監管體系,合規;0VX網站分類目錄

“未備案”——違規投放,通知企業拉走。0VX網站分類目錄

除了涂丙香所在的這類專業運維企業,這次行動有多方參與,企業是行動主體。北京交通委靜態管理處負責人趙震介紹,各家企業日均共派出2000名運維人員和500輛調度車輛。0VX網站分類目錄

東城區城管委和各街道辦的公務員也要定期巡查,至5月21日,各區政府累計出動巡查人員近1500人次。戴紅袖標的協管志愿者網格化定點巡查,甚至清潔工也被動員掃碼核查。0VX網站分類目錄

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南方周末記者用“北京公共自行車”的掃碼核查功能,發現這輛哈啰單車沒有備案。(南方周末記者 楊凱奇/圖)0VX網站分類目錄

東城區治理行動建了一個“東城區共享單車”微信群。看到未備案車輛,或是擺放過于凌亂,涂丙香就拍照發到群里,企業運維人員清理完畢后也拍張照作為回復。整個群幾乎只有圖片交流,間或出現一聲“收到”。0VX網站分類目錄

東城區城管委停車管理科科長郭風林告訴南方周末記者,對“未備案”的違規投放車輛,政府告知企業,但企業不來清理的,政府會代為清理。0VX網站分類目錄

“1步單車”等退出者的遺棄單車,同樣由政府代清理,存管在指定區域,后續如何處理,暫時還沒有統一的解決方案。“各區首先會通知企業來認領自家的車輛;對于逾期沒有認領的車輛,我們正在聯系各相關單位,研究解決措施。”趙震說。0VX網站分類目錄

巡查了十幾天,涂丙香對各家單車也產生了不同的印象:摩拜、小藍運維人多,碼放得整齊些;小黃車ofo運維的人也不少,但“壞車最多”;城六區(東城、西城、朝陽、海淀、豐臺和石景山)里的哈啰單車,都不用掃碼,憑經驗就知道沒備案。0VX網站分類目錄


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北京需要多少共享單車?

2017年,共享單車企業進入北京幾乎沒有任何門檻。彼時,有段子調侃:“共享單車發展的最大瓶頸,是顏色不夠用了”。0VX網站分類目錄

“誰投放的車輛多,被用戶選擇到的可能性就大,可能這個企業就有勝算,也就能吸引到融資。”摩拜單車一名公關人士向南方周末記者回憶。0VX網站分類目錄

對于共享單車的家底,北京市交通委有一本賬:已備案的191萬輛共享單車里,在2019年1-5月間,有過1次以上訂單的,大概只有120多萬輛,這120萬輛車中,每周都有訂單的也只占到43%。而剩下的近70萬輛單車,5個月內一次都沒被騎過。0VX網站分類目錄

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北京朝陽區,東五環外的黑莊戶村,一些被堆放的共享單車。 (南方周末記者 楊凱奇/圖)0VX網站分類目錄

據南方周末記者了解,壓減共享單車總量,禁止新增投放,成為此次專項治理行動乃至后期管理最重要的抓手。0VX網站分類目錄

“想要將總量進行大幅度的削減,只用(專項行動)一個月不太現實,我們先從廢棄、破損、技術不合標和違規投放車輛入手,加快推進總量控制。”趙震介紹,191萬輛只是目前的上限,交通委正根據真實騎行需求、道路資源承載能力等因素建立模型,預測北京共享單車的理論總量。0VX網站分類目錄

北京曾于2018年對共享單車開展專項治理,不過單車企業感覺到,2019年行動的規模與力度不同以往,后起之秀哈啰和青桔單車都受到了懲罰或約談。0VX網站分類目錄

最大區別是,2018年11月1日起施行的《北京市非機動車管理條例》讓專項治理行動有了法律依據。“條例第一次明確了互聯網租賃自行車監管中,市區兩級政府的責任分工、交通行政管理部門對共享單車企業監管事項,以及企業應履行的責任、對企業違規的罰則。”趙震介紹。0VX網站分類目錄

于是,此次專項行動成為理順條例實施細節、使其能夠長效的機會。“比如市、區兩級主管部門如何對企業進行監管、考核,執法人員如何開展執法等等。我們也嚴格梳理了行政處罰的流程,比如約談、記錄、材料移交、核查、處罰等等,這樣就形成了一個合法合規的工作閉環。”趙震說。0VX網站分類目錄


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配額之外,偷偷投放

191萬輛的額度怎么分?根據南方周末記者獲得的數據,摩拜、ofo在北京市分別擁有69.9萬輛和90.7萬輛的報備量,其余7家企業瓜分剩下的約30萬輛份額。0VX網站分類目錄

格局已定,但仍有新入局者。0VX網站分類目錄

2017年12月,哈啰單車通過收購永安行,獲得了在北京市昌平、大興兩個區運營1.9萬輛單車的資格。但很快,哈啰單車擴散到了未與之簽訂車輛投放協議的城六區內,并且“實際投放量遠大于備案量”。0VX網站分類目錄

2019年5月,哈啰吃到了北京市針對單車企業違規新增投放的第一筆罰單,罰款5萬元,并被要求在10個工作日內收回違規投放車輛。0VX網站分類目錄

整改期限已到,哈啰單車在城六區內仍時常可見。哈啰單車公關總監王帆解釋,“隨著春季到來,共享單車的需求明顯增加,很多用戶在我們平臺下面留言,說車不夠用。我們就因此多投放了些,這些車被用戶從昌平、大興騎進了城六區,所以才顯得到處都是。”0VX網站分類目錄

他也坦言,由于運維力量有限,在規定的10天內清理完所有違規車輛存在難度,“先抓主要矛盾,清理車輛集中的重點路段,犄角旮旯、零零散散的可能就稍微緩一緩”。0VX網站分類目錄

希望通過“借殼”登陸北京市場的還有滴滴出行。滴滴旗下有自營的青桔單車和托管的小藍單車,但只有小藍在北京有報備車輛和運營資格。2019年初,滴滴在上地、中關村軟件園、西二旗地鐵站周邊等區域投放了三千余輛新的青桔單車,官方聲明是“替換10000輛舊的小藍”。但這個理由并未阻止政府對其進行約談,并要求限于5月17日將違規投放車輛清理完畢。0VX網站分類目錄

“我們正在積極配合主管部門完成這次清理整治工作。”滴滴出行的公關部門向南方周末記者書面回應,“這次專項行動使我們更加意識到運維工作的重要性。”0VX網站分類目錄

不過,鋌而走險者依然有之。一家單車企業人士向南方周末記者透露,根據他們掌握的情況,還有一些單車企業仍然在偷偷新增投放車輛。0VX網站分類目錄

北京市城市規劃設計研究院交通規劃所主任工程師蓋春英也感到,簡單的禁止新增投放未必能完全解決問題。如果企業有大量問題車輛不及時回收,或者運維調度跟不上從而造成大量車輛堆積,就可以考慮壓縮其市場投放量;而做得好的企業,“在總量控制的前提下,該投放的地方還可以繼續投。”0VX網站分類目錄

不同于官方給出的低活躍度的數據,王帆了解的哈啰單車后臺數據中,每輛哈啰單車日均有5-6筆訂單,活躍度很高。“我們不反對總量控制,但現在企業之間配額的差距過大了。希望有一個科學的考核機制,給騎行體驗好的企業一些公平競爭的機會。”0VX網站分類目錄

就在2019年6月初,廣州曾公開招標40萬輛共享單車投放配額,最后摩拜、哈啰和青桔分別中標18萬、12萬和10萬輛。0VX網站分類目錄

考慮到新老替代,北京已經出臺了考核方案,企業共享單車投放數量與考核結果掛鉤,亦將建立退出機制。趙震希望,此舉能推動單車企業間的競爭從拼數量向拼服務轉變。0VX網站分類目錄

北京工業大學城市交通學院院長陳艷艷是北京交通委專家庫成員,據她的了解,目前這套方案并沒有特別細化、量化的標準,未來將逐步完善。0VX網站分類目錄


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接入動態數據,督促及時運維

2019年5月27日晚7點,在北京國貿附近的八王墳東公交站,家住河北大廠的上班族們紛紛騎著共享單車來趕816公交。隨著人流排成長隊,共享單車漸漸從人行道蔓延到建國路上,形成像停車場一樣厚實的方陣。0VX網站分類目錄

這是摩拜調度員呂師傅最忙碌的時刻。他將八王墳站過于密集的單車扛上三輪,運往國貿周邊比較缺車的地方。三輪一次只能馱13輛單車,一個晚上他得往返8趟。最多同時有3輛摩拜調度三輪在八王墳站清理單車。0VX網站分類目錄

蓋春英認為,總量控制并不能完全解決共享單車停放空間分布不均的問題,最突出的就是共享單車的“潮汐”現象——居住地-地鐵站、公交站的上下班人群剛需。0VX網站分類目錄

督促企業及時運維,也是此次專項治理行動的重點。北京交通委開發出一套市級監管和服務平臺,集成了企業提交的車輛動態數據和備案信息。哪里有車輛淤積,就通知企業調度維護,企業維護的表現將是前述“拼服務”考核的依據。0VX網站分類目錄

目前,該監管平臺已經接入了摩拜等5家企業提交的動態數據,但數據還不全面,尤其是一些“僵尸單車”的數據。“要讓政府掌握全部信息,企業可能有自己的顧慮。”蓋春英說。0VX網站分類目錄

“(讓企業接受)需要一個過程。現在5家企業的數據接入水平正在逐步提高。我們繼續約談企業,企業要有正確的認識,要接入更加全面、真實的數據。”趙震坦言。而4家未提交動態數據的企業規模較小,有的甚至不具備提供數據的技術水平,正推動它們按要求提交數據。0VX網站分類目錄

共享單車不能像網約車那樣,通過控制司機(騎行者)接單、跟蹤行程,來后臺調度車輛。騎行者的目的地不受控,因而無論單車企業后臺的車輛動態監測技術多么先進,最終還是要靠人力來搬運車輛。涂師傅的經驗是,“哪家(單車企業)有錢,哪家的運維就好一點。”0VX網站分類目錄

多座城市上線了與北京類似的動態監管平臺,在“人車比”上,杭州要求,1名運維人員配備120輛單車,相當于8‰,武漢的要求是5‰。0VX網站分類目錄

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南池子大街緊鄰故宮,位置特別重要,摩拜專門雇了這位師傅定點擺放摩拜單車。馬路對面,還有一位師傅。 (南方周末記者 楊凱奇/圖)0VX網站分類目錄

為降低運維難度,一些共享單車企業正在縮小地盤。摩拜單車已將北京的運營區域從六環路縮小至五環路內。如果用戶將車騎出運營區域,并在運營區域外關鎖,將收取5元調度管理費。哈啰、小藍、ofo等企業也都采取了類似模式。0VX網站分類目錄

王帆表示,為此次專項行動,哈啰單車向上海總部申請了專項經費,投入了比以往多幾倍的人力物力來做調度運維,即便如此,面對諸多故意損壞車輛、隨意停放的行為,還是時常感到力不從心。0VX網站分類目錄


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設禁停區,畫“電子圍欄”

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豐臺區畫出的共享單車停放區。 (南方周末記者 楊凱奇/圖)0VX網站分類目錄

橋底下,隔離帶上,河道里……針對共享單車的亂停亂放,此次專項行動的另一舉措,就是限制停放區域。0VX網站分類目錄

趙震表示,這次專項治理行動聲勢比往常大,也是要營造出一種氛圍,“希望社會形成共識,政府企業要履職到位,市民也得努力,起碼停放得停到合適的位置。”0VX網站分類目錄

2019年5月29日,東城區啟動了“入欄結算”試點。在故宮、王府井周邊設置了156個非機動車規范停放區和17個禁停區,從6月起,騎行者必須將共享單車停放在規范停放區內才能按普通價格結算,否則會被增收“調度費”,最高5元。0VX網站分類目錄

這些區域并沒有鐵欄桿,而是用GPS點位“畫”出來的電子圍欄。王帆稱,政府將規范停放區和禁停區的點位發送給了哈啰單車,在哈啰單車App里已經顯示出了這些區域。0VX網站分類目錄

不過,共享單車的真正優勢是取車、停放的便利性。許多人擔心,不能因為“電子圍欄”,又退回有樁公共自行車的模式。0VX網站分類目錄

北京交通委對此亦有考慮。趙震介紹,現在開展試點的金融街、王府井路段,都是北京的重點路段。未來在北京的大商圈、交通樞紐、地鐵站,入欄結算較為嚴格,“非重點區域也會劃一些合理停放區,但更多是企業引導用戶來規范停車”。0VX網站分類目錄

蓋春英認為,要調和共享單車便利性和停放秩序的矛盾,政府既要規范企業行為,也要盡量增加停放區域的供給。“有些地方單車需求確實很大,但道路資源又實在不夠用,這時候就可以考慮建設立體停車設施,比如自行車停車庫或停車樓。”她在研究和編制北京城市副中心自行車通行環境提升規劃時,提出了這一想法。0VX網站分類目錄

盡量釋放停放區,實際上也是在保障共享單車的路權。按照新版《北京城市總體規劃》,北京將打造自行車友好城市。0VX網站分類目錄

2019年5月31日,北京市首條自行車專用路——回龍觀至上地自行車專用路正式開放試運行。從此,這個區域內有通勤需求的約1.16萬人口,在30分鐘內就可從昌平回龍觀騎行至海淀上地軟件園。南方周末記者發現,哈啰、摩拜等企業很快跟進,在App里顯示出了這條專用路附近的推薦停車點和禁停區。0VX網站分類目錄


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